小王子與麥穗狐狸

從教師課稅說起之七-- 誰才是老闆？

昨天我們說到：如果教師恢復課稅「配套」的結果竟然是「左手繳出，右手領回」的話，
在這一出一入之間，將造成教育經費這塊「小餅」每年高達77 億的大失血。
對於這個問題，全國教師會提出的回應是，可以透過修法增加教育預算來支付。

但人們不免要懷疑，為了修訂所得稅法（恢復教師課稅），
又要去修訂「教育經費編列與管理辦法」（提高下限保障），
這樣「以法護法」、「以補養補」（為了把稅款「補」還教師，就動用國庫來貼「補」教育）、
無非就是拆了東牆補西牆，到底為什麼要這麼辛苦？
難道國家就是不能簡簡單單地課教師的稅、就像課所有人的稅一樣嗎？

說到這兒，就進入一項最根本的思考了：全教會固然以爭取教師權益為己任，
但爭任何權益都要有理由，而不是凡屬權益都得要爭；尤其是堅持連一般老師都未必想要的「實質所得不減少」，
人們一定想問，這麼強硬的態度，總要有個說法吧？難道全教會就敢這樣把兩手一攤、非把所繳的稅要回去不可？

事實是，全國教師會確實有他們的理由，而這個理由，也確實是他們所相信的，
並不是故意想出來的抗稅的藉口，那就是：所謂的「信賴保護原則」。
什麼意思呢？意思是：當初我們決定進入教師這個行業的時候，雇主（即政府）答應說是不必納稅的；
如今突然食言，片面地「改變工作條件」，難道不必跟我協商、不必有所補償嗎？

也就是說，基於對雇主承諾的「信賴」，我才投入這個工作；因而雇主對我的信賴，應該有所「保護」。

正是基於這個理由，全教會的代表們在爭取「課多少、補多少」的時候，才能理直氣壯，毫不退讓。
現在的問題只在，這個理由聽在一般人的耳裡，會有什麼反應？
其實，關於這個反應，全教會方面也是知道的，所以他們一直堅持「補多少」的問題屬於勞資爭議，外人不得置喙。

不幸的是，這個問題裡的資方，正是由全國納稅人所構成的那些「外人」（政府只是這些「資方」所雇的經理）；
令人驚訝的是，全教會竟然沒有意識到，教師所領的薪水，一直是由這些「外人」所支付的！

當然，無論老闆是誰，「信賴保護原則」仍然應該有效；不過，老闆聽到這個原則的反應，
也就必須列入考慮了。這就是接下來要跟您說的內容，敬請耐心期待。