小王子與麥穗狐狸

從教師課稅說起之五--密商中的甲、乙案

關於「課多少、補多少」的協商，經過幾次折衝之後，現在最新的情況是，
教育部和全教會「關門密商」，已經做出甲乙兩案。昨天我們只說到這兒，現在就來說明這兩案的內容。

兩案的共同部份，是將約98億稅款中的一半，依每月一千、兩千、三千的方式依年資還給每位教師，
名義則是發放「國民教育津貼 （或加給）」。
另一半呢？甲案是「每人減低授課兩節，任導師者再多減一節」，
乙案是「每人減低授課一節，導師多減二節」。

表面上看來，這符合「一半還給教師個人（津貼部分），另一半用於改善教育環境（減課部分）」，
似乎是兩個極端之間的一種折衷； 但實質上，卻未必盡然：減下來的兩三節時數，
真的會用於備課、研究、改考卷或輔導學生？還是會變成老師聊天、看報（聽股票）的新闢時段？
這當然因人而異，但在缺乏防堵後者的「配套」措施下，
減課只能算是「改變教師工作條件」，不能算是「改善整體教育環境」！

有人會覺得奇怪：為什麼前面只提「改考卷」，卻不提「改作業」呢？
正是在這兒，我們可以看出「教師課稅」和教育改革的細緻而又隱晦的關係：
目前的情況是，老師們都已經很認真地批改作業，而作業的份量也已足夠，
所以，如果每週多出兩三小時，大概不可能再增加改作業的時間；
然而不可否認的，有些老師並不批改各種小考、週考、臨時考的考卷，
只交由學生互相訂正，而考卷又多為坊間販售者，所以每考一節，
就「減授」一節（根本無須動用甲乙案），這正是考試過多，學生淪為考試機器的一個主因！

不過，甲乙案的真正問題，還並不在此。以每位老師目前平均授課20節來算，減授兩節，
就等於要增聘十分之一的人力，也就是大約一萬兩千五百位老師，以每位平均年薪80萬計算，
大約就是100億了，這絕非98億之半所可支付；所以，實際上會發生的事情，就是並不增聘新人，
而原任可以多領兩三節的超鐘點費。也就是說，所謂減授兩節，
只不過是除「津貼」外，又一項變相加薪而已！

總之，甲乙兩案並沒有太大差別，都是要把教師課稅的稅款，全數還到教師的口袋裡去
（但這並非多數老師的心聲，參見之前文章）；這就難怪有人抱怨說：乾脆不要恢復課稅算了，
平白還要多花許多收稅的行政成本！然而事情並不止於此，
素來拮据的教育預算還要因此大受傷害；關於這一點，明天再和您細說。